当地时间7月1日,川普政府正式做出了一个引人注目的决定,关闭了存在许多问题以及不良记录的美国国际开发署(USAID)。这一决定由身兼美国国家安全顾问及USAID署长职务的国务卿卢比奥宣布,他表示,从今往后,USAID将停止对外提供援助,而国务院则将负责接管本届政府希望继续进行的援助项目,启动日期定于7月1日。
此举意外地标志着马斯克所领导的DOGE项目在联邦机构改革中首当其冲的成就,得到了正式确认。卢比奥指出,USAID在近64年的历史中共计开支高达7150亿美元,过去几十年来几乎不受预算约束,这个机构一度被设想为扩展美国影响力的工具。然而,自冷战以来,USAID似乎并未取得显著的成功,反而建立起了一个遍布全球的非政府组织(NGO)产业复合体,基本上未能实现其初衷。他批评USAID将其项目视作慈善事业来推广,而非以美国的外交政策推动国家利益。他指出,这些项目往往传播反美理念,包括对全球性的多样性、公平性、包容性(DEI)以及言论审查和政权更替活动的支持。他总结认为,这个机构不仅未能有效提供援助,反而在某种程度上削弱了美国的软实力。
展开剩余53%卢比奥进一步举例说明,USAID对中东国家的资助不仅资金投入巨大,但成效却相对微弱。他提到,该机构在加沙地带和约旦河西岸的援助支出高达93亿美元,然而其受益者甚至包括了哈马斯的盟友。结果是,这些大笔投资未能换来受助者对美国的感激,反而加深了对美国的敌意和不满。卢比奥还指出,这些援助项目的高管们往往过着奢华的生活,而那些声称要帮助的民众却日益陷入贫困。在与拉美及非洲多国交流时,卢比奥得知许多发展中国家希望获得能增强其可持续发展的投资,而不是依赖于几十年来由联合国或USAID主导的施舍式援助。他提到一位赞比亚男性告诉美国外交官,跟其同胞相比,美国政府如果教他们捕鱼而不是送鱼,会更加有效。这显然体现了“授人以鱼不如授人以渔”的智慧。
卢比奥列举了USAID的种种问题,指责其存在的种种故障,而这些问题也反映了川普政府对国际援助的全新态度,即援助首先应考虑美国的利益,强调这是一种投资,绝非无偿的慈善。同时,他还指出,投资对减少受援地区的贫困带来的积极效益远比单纯的援助来得显著,因为这样的模式将使普通民众受益。而援助的常见现象是,将一个地区穷人的资源转移到另一个国家的富人手中,举例来说,在加沙,国际援助的受益者并不是普通民众,而是哈马斯的高层领导,最终导致的后果是普通的加沙人不得不忍受战火的摧残,实际上,他们也成为了哈马斯的支持者。
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